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我國政府機關貫徹ISO9000認證的幾個問題
作者:艾索  日期:2010-07-02  [關閉]

第一、貫徹ISO9000認證管理的保證是職能而不是產(chǎn)品
  政府機關作為一個組織,其管理的落腳點不同于企業(yè);企業(yè)是以產(chǎn)品為載體連結(jié)產(chǎn)品形成的全過程,而政府機關是以履行職能作為全過程。因此無論是工業(yè)企業(yè)還是普通的服務企業(yè),其產(chǎn)品和顧客都是比較明確的;一般情況下無需特別地進行識別,在確定質(zhì)量管理體系覆蓋范圍時只要根據(jù)產(chǎn)品對象的需要界定就行了。如一家三星級賓館,設有客房和餐廳,那么它的產(chǎn)品就是住宿服務和餐飲服務;花錢購買住宿服務、餐飲服務的組織或個人就是賓館的顧客。產(chǎn)品和顧客明確了,就可以去進一步識別、確定產(chǎn)品的特性、顧客的要求和與顧客有關的過程。

  政府機關一般代表執(zhí)行黨、國家和公民的利益,從事某個方面業(yè)務管理和行政執(zhí)法活動;它作為一種特殊的職能(服務)組織,其過程是以職能過程的展開為依據(jù);而不是以一個具體的產(chǎn)品形成過程來確定職能。所以說,政府機關它是以職能的履行過程為形成體系;而不是以某一產(chǎn)品的物流或位移作為體系的形成過程。

第二、貫徹ISO9000認程體系是多維而不是統(tǒng)一的相溶一體化
  由于政府機關大都是承擔某方面業(yè)務的管理和行政執(zhí)法職能,所以它提供的是管理服務和執(zhí)法服務;因此它的職能輸出也將是多種形式的管理服務和行政執(zhí)法服務。其有形產(chǎn)品(載體)是以“軟件”形式出現(xiàn)的,如文件、證件、通告、批復等;而更多的卻是無形產(chǎn)品的表現(xiàn)形式,如服務態(tài)度、工作效率、政府形象、保障力度等。由于職能目標不是同一載體的集中體現(xiàn),因而其同一機關具有多個不相溶體系是一種普遍現(xiàn)象;如公安機關的職能體系有治安、刑事、消防、交通等獨立的子體系,而決不是僅為一個產(chǎn)品實施不同管理手段的專業(yè)子體系;所以過程體系的多元化而且不兼容性是政府機關的特殊性。

第三、貫徹ISO9000認證顧客群體與顧客目標的多維性
  和企業(yè)產(chǎn)品顧客的概念相比較,對政府機關的顧客定位的確是模糊的;如對監(jiān)察局(紀委)的顧客定位,有人把它的顧客確定為監(jiān)察對象和被審查者。又如國土資源局,有人把它的顧客確定為申證人。顯然,這是對政府機關和行政事業(yè)單位職能主體的誤解;把工作對象理解成顧客;而把真正的顧客放在一邊。

  政府機關既要代表國家的利益,又要維護民眾的權益;既要對上級負責,完成上級組織交辦的任務,又要指導下級的工作,向下級組織布置任務,還要與機關單位內(nèi)部和相關的外部組織保持協(xié)調(diào)。政府機關還要受理社會上各種組織和公民個人的申請、舉報等,以及社會日常管理和突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、處理。因此,政府機關的顧客可包括國家(具體可視為本級人大)、上級組織、下級組織、內(nèi)部各部門、與本組織發(fā)生業(yè)務往來的相關組織或個人等。由此可見,政府機關的顧客是多層次的,既有外部顧客,又有內(nèi)部顧客;既有顧客個體(如申證者),又有顧客群體(如市民);既有核心顧客,又有普通顧客。

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