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一、ISO9000質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的概念和基本內容

ISO是“國際標準化組織”的英文簡稱，ISO9000質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系分別是國際標準化組織制定的關于一個組織在質量和環(huán)境管理方面的系列標準。ISO9000標準是關于質量管理體系通用的要求或指南。它能夠幫助組織實施并有效運行質量管理體系，促進組織質量管理體系的持續(xù)改進和完善，促進組織在國際經貿活動中相互理解，消除貿易技術壁壘，提高組織的管理水平。ISO14000標準是關于環(huán)境管理體系的總體要求和指南，建立并實施ISO14000環(huán)境管理體系，可以為組織建立一整套規(guī)范的環(huán)境管理制度，促進組織自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，提高環(huán)境管理能力和水平，使組織在各項活動、生產和服務過程中消除環(huán)境污染，創(chuàng)造良好環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展。

二、開發(fā)區(qū)管委會建立ISO9000質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的意義和目的

開發(fā)區(qū)建立ISO9000和ISO14000 管理體系的意義、目的在于實現自我提升，與時俱進，“適應四個需要”。一是適應我國加入世貿組織新形勢的需要。通過認證工作，建立與國際慣例接軌，按國際標準規(guī)范自身行政行為的規(guī)范化、法制化、科學化的管理與服務型政府組織。二是更好地發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為省、市對外開放窗口，招商引資和出口創(chuàng)匯基地作用的需要。通過認證，提升管理品質，增強競爭能力，獲取更大范圍的市場準入條件，創(chuàng)造優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境。三是深化行政審批制度改革的需要。按照黨的十六大提出的深化行政制度改革的要求，通過認證，進一步轉變職能，再造政府流程，改進管理方式，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率；推行電子政務，降低行政成本，重塑開發(fā)區(qū)服務形象。建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的開發(fā)區(qū)行政管理體系。四是通過認證，實現管理體制和運行機制的不斷創(chuàng)新，破除積弊，跨越發(fā)展，打造自身核心競爭力，實現持續(xù)改進的目標。

三、開發(fā)區(qū)建立ISO9000和ISO14000管理體系的作用

1、通過全員參與，全面提高開發(fā)區(qū)干部職工的質量與環(huán)境意識，更新認識理念，進而在管理和服務過程中，把質量和環(huán)境放在突出位置。用國際標準來強化干部行為，實現內強素質，外樹形象的目標。

2、通過建立ISO9000和ISO14000管理體系，并通過認證和持續(xù)改進，強化品質管理，提高開發(fā)區(qū)管理和服務的科學化、法制化、國際化水平，樹立開發(fā)區(qū)品牌形象，進一步打造開發(fā)區(qū)優(yōu)良經濟發(fā)展環(huán)境，提高自身核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為開發(fā)區(qū)的持續(xù)創(chuàng)新流奠定堅實基礎。

3、通過對整個管理和服務過程進行科學控制，提高管理和服務的效率，增強政府行為的透明度，為企業(yè)搭建公開、公正、透明、高效的服務平臺，增強入區(qū)企業(yè)滿意度。

4、增強環(huán)境保護意識，加強環(huán)境保護力度，節(jié)能降耗，減少污染，密切公共關系，不斷提高開發(fā)區(qū)的環(huán)境績效和競爭能力。

5、再造政府工作流程，向國際標準看齊，按國際標準辦事，擴大開發(fā)區(qū)的美譽度和影響力，塑造全新政府形象。

四、開發(fā)區(qū)建立ISO9000和ISO14000管理體系的特點

1、開發(fā)區(qū)作為政府派出機構，可以將ISO9000和ISO14000質量、環(huán)境管理體系整合起來，一并建立和實施。目前在全國開發(fā)區(qū)中，已有12個國家級經開區(qū)和5個高新區(qū)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，天津經開區(qū)和深圳高新區(qū)通過了ISO9000質量管理體系認證。只有天津經開區(qū)和深圳高新區(qū)先后分別通過了兩個體系的認證。經過這樣整合建立并運行兩個管理體系，利用ISO9000質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的兼容性，取得了非常好的效果。

2、將建立體系工作與開發(fā)區(qū)行政審批制度改革工作相結合。通過認證，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，實現政府流程再造，提升服務層次和水平，規(guī)范管理，便捷運行。同時，進一步優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3、可將建立體系工作與電子政務相結合。充分利用開發(fā)區(qū)電子政務系統(tǒng)的優(yōu)勢，用網絡推進各項工作的實施運行。包括：日常培訓、過程識別、階段總結等。同時，建立網上咨詢系統(tǒng)、持續(xù)改進系統(tǒng)，以及整個體系運行系統(tǒng)，在更大程度上提高行政效率和決策水平。

4、將建立體系工作與開發(fā)區(qū)目標管理相結合，并納入到全區(qū)目標管理考核系統(tǒng)之中，這樣可以進一步增強全員參與意識，加大推進和定期考核工作力度，確保體系順利建立，通過認證并做到有效實施。

建立ISO9000質量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系，通過認證并獲得證書，只是工作的一個最低標準，更為重要的是，要在提高認識、建立體系和推進認證的每一個環(huán)節(jié)、過程上下功夫，把認證工作作為開發(fā)區(qū)應對入世挑戰(zhàn)，重塑形象的重要舉措。并以此為契機，把認證過程作為全面提升工作質量和環(huán)境水平的有效手段，使開發(fā)區(qū)質量、環(huán)境管理不斷實現持續(xù)上升，區(qū)域品位不斷提高，區(qū)域競爭能力不斷增強，更好地發(fā)揮在經濟增長中的龍頭、帶動、輻射、示范作用。