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濟南市人民政府辦公廳引入ISO9000 標準，建立、推行質(zhì)量管理體系。根據(jù)辦公廳的統(tǒng)一部署，市打私辦被列入首批質(zhì)量管理體系之一，歷經(jīng)編寫體系文件、制定評價辦法、體系試運行三個階段，先后通過市政府辦公廳組織的兩次內(nèi)審，于2006年12月28日通過論證機構(gòu)專家組織的外部審核。目前，作為濟南市政府辦公廳質(zhì)量管理體系的有效組成部分，濟 南市打私辦質(zhì)量管理體系運行暢通，初步取得了良好的效果。

一、用ISO9000的先進理念統(tǒng)一思想

ISO9000是國際標準化組織制定的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的系列標準，是國際公認的科學(xué)管理體系和先進管理方法，其主要特點是以服務(wù)對象滿意度為工作的出發(fā)點和落腳點。對推行這一新的機關(guān)管理機制，開始有的機關(guān)人員也有疑慮，擔(dān)心將企業(yè)管理理念機制引入政 府機關(guān)是否適應(yīng)，推行之后能否長期堅持下去。針對這些模糊認識，我們認真學(xué)習(xí)了市政府辦公廳黨組《關(guān)于建立ISO9000質(zhì)量管理體 系的意見》，明確了建立、推行質(zhì)量管理體系的工作方法、步驟和重點，積極參加ISO9000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)，使全體人員基本了解、掌握了質(zhì)量管理的先進理念，對建立、推行質(zhì)量管理體系有了初步的認識。通過發(fā)動全體工作人員編寫和反復(fù)修改完善體系文件、研究各種具體問題的處理等方式，不間斷地提高大家對推行質(zhì)量管理體系重要性和必要性的認識。經(jīng)過半年多的學(xué)習(xí)和試運行以來的工作實踐，大家的思想認識逐步統(tǒng)一，一致認為：推行質(zhì)量管理體系有利于促進機關(guān)工作程序化、標準化；有利于提高工作效率；有 利于調(diào)動工作積極性；有利于機關(guān)廉潔勤政建設(shè)。

二、精心編寫和完善體系文件

根據(jù)市編委和市政府辦公廳關(guān)于市打私辦的職能設(shè)置要求，制定了《濟南市打擊走私辦公室工作手冊》。把市打私辦的工作職責(zé)細化為6項，同時，對崗位職責(zé)、能力要求、工作標準、工作流程、工作規(guī)范重新進行明確，使市打私辦的各項工作有了基礎(chǔ)性的管理依據(jù)。制定了《濟南市打私辦工作評價辦法》，對打私工作實行量化管理，既有工作數(shù)量指標，又有質(zhì)量指標。根據(jù)市打私辦工作特點，把市打私辦的工作職責(zé)進行分解，設(shè)置了7個工作指標和10項評價指標，覆蓋了市打私辦體整體工作職責(zé)和服務(wù)項目。對各崗位所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，也科學(xué)設(shè)置了崗位工作指標和評價指標，實行月度工作考核制度。每個工作人員都配發(fā)了工作質(zhì)量管理個人記錄本，并每天如實記錄完成的工作件數(shù)、工作時間，作為對各崗位和工作人員月度和年度考核的依據(jù)。經(jīng)過一段時間的實踐，我們對體系文件進一步修改完善，如對各項工作指標，本著經(jīng)過全體人員的努力能夠達到的原則，科 學(xué)設(shè)置，高標準，嚴要求，實事求是，使落實ISO9000管理體系成為適應(yīng)政府機關(guān)業(yè)務(wù)工作特點的新機制。

三、把質(zhì)量管理的先進理念和原則與機關(guān)工作有機結(jié)合

我們結(jié)合工作實際，把多年來機關(guān)工作形成的各項制度、成熟的經(jīng)驗和做法、優(yōu)良作風(fēng)上升為系統(tǒng)性文件。通過運行，不斷完善，做到持續(xù)改進。按照文件控制的要求，對各種記錄及表格重新規(guī)定、明確了格式、填寫規(guī)范、保存期限等要求，既延續(xù)了原來工作的好做法、好傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了質(zhì)量管理的原則，使市打私辦的每項工作、每一個工作環(huán)節(jié)，都實現(xiàn)了質(zhì)量控制，使ISO9000的先進理念、先進機制與政府工作緊密結(jié)合，有效地解決了“兩張皮”的問題。開始，大 家對天天記錄認為太繁瑣，經(jīng)過一段時間，大家也逐漸形成了習(xí)慣，對搞好記錄的好處也逐步認清了。體系運行以來，市打私辦工作有了很大變化。一是工作程序更加規(guī)范。全體工作人員都進一步熟悉、了解了自己的工作職責(zé)，牢固樹立了按程序辦事的意識。原來 習(xí)慣于口頭請示匯報、急事特辦，辦完就算，很少有記錄。現(xiàn)在，大家首先想到的是工作程序，按照文件規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)開展工作，并及時記錄重要事項的辦理過程。目前，市打私辦共有15種工作記錄表格，辦文、辦事的登記、擬辦、領(lǐng)導(dǎo) 批示、轉(zhuǎn)辦到辦理情況的反饋，都有完整的工作記錄。二是工作效率和質(zhì)量進一步提高。按照高質(zhì)量要求、高效能運轉(zhuǎn)的原則,修改了原來關(guān)于辦文、辦事等工作規(guī)定，工作辦理時限比以前縮短，工作質(zhì)量比以前有很大提高。如對走販私案件舉報辦理工作，我們推行“三個當(dāng)日”工作法，即接到舉報線索當(dāng)日報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、接到領(lǐng)導(dǎo)批示后當(dāng)日轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理、接到部門辦理報告后當(dāng)日報告分管領(lǐng)導(dǎo)。2006年11月份，深圳市民葉芳通過網(wǎng)絡(luò)舉報我市走私線索，我們當(dāng)天接報、當(dāng)天轉(zhuǎn)辦、當(dāng)天向市領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。文稿起草工作，從今年頭兩個月的運行情況看，政策法規(guī)合規(guī)率、返修率、文字差錯率三項評價指標分別為100%、0、0，質(zhì)量水平較以前有很大提高。三是形成了新的監(jiān)督激勵機制。把對工作人員內(nèi)部評價和外部評價、定期評價和年終測評有機結(jié)合起來，把以往考核中以自我評價為主改為客觀評價為主，以定性評價為主改為階段性量化記錄為主，以重工作結(jié)果評價為主改為工作過程與結(jié)果評價并重，從內(nèi)外部兩個方面形成了新的監(jiān)督激勵機制，有力地調(diào)動了全體工作人員的工作積極性和主動性。2006年市政府辦公廳機關(guān)工作人員廉潔勤政和工作測評，市打私辦工作人員全部稱職，有1人還獲得“優(yōu)秀”等次。四是打私辦職能作用得到進一步發(fā)揮。隨著管理制度的健全規(guī)范、工作程序的協(xié)調(diào)順暢、機關(guān)作風(fēng)的廉潔高效，打私辦的職能作用也得到進一步發(fā)揮，打私工作責(zé)任制得到進一步落實，各職能部門配合聯(lián)動、齊抓共管的工作格局基本形成。2006年,各有關(guān)部門共立案調(diào)查各類行政案件39起，案值23637萬元，涉稅1683萬元，實際罰沒收入1291萬元；受理刑事案件9起，案值15443萬元，涉稅333萬元，抓獲犯罪嫌疑人16名；共查獲走私卷煙案件4起，查獲走私卷煙29.25萬支，案值19.81萬元。打私工作為維護全市社會穩(wěn)定和維護市場經(jīng)濟 秩序做出了貢獻。