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21世紀(jì)的教育具有三大趨 勢，即以學(xué)生為中心、終身教育、教育國際化。自從我國加入WTO后，“教育國際化”已日益成為教育界的一個(gè)重要課題， 教育也面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)行的教育觀念、教學(xué)體制、教學(xué)思想、教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)管理都面臨著前所未有的沖擊 ，加快教育改革步伐，吸收先進(jìn)的教育理念和教學(xué)管理模式，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率的發(fā)展方向。ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)體系，是國際質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升出 的一種帶有普遍意義的管理模式，是一種科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際一體化的管理方式，對我國加入WTO后教育與國際接軌，具有 十分重要的意義。

一、什么是ISO?什么是ISO9000?全球推進(jìn)ISO怎樣了？

ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的 英文縮寫。它是由全球五十多個(gè)國家機(jī)構(gòu)組成的國際聯(lián)盟，共同制定了全球公認(rèn)的質(zhì)量管理體系，即ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，涉及40個(gè)行業(yè) ，其中教育是第37個(gè)行業(yè)。

目前，全球通過ISO9000認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)500多所，其中包括哈佛、劍橋、 牛津這樣的名牌大學(xué)。而擁有78萬所學(xué)校和2.3億學(xué)生的中國，到現(xiàn)在為止僅有十幾所學(xué)校通過論證。無錫南洋國際學(xué)校于1999年11月 30日國內(nèi)首家通過ISO9002論證的中小學(xué)校。

二、ISO能解決什么問題？

回顧：《國家重點(diǎn)技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn) （修訂）》（67條）著重硬件、重結(jié)果方面的標(biāo)準(zhǔn)。 1、通過貫標(biāo)要解決教育理念問題。 學(xué)校教育是 一種特殊的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為使教育質(zhì)量有一個(gè)穩(wěn)定可靠的保證，必須引進(jìn)并建立一套完整的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。先談教師定位：“ 教師是一種服務(wù)公眾的職業(yè)”，“教育是一種公眾服務(wù)”。再談學(xué)生定位：學(xué)生不僅是受教育者，而且是消費(fèi)者和服 務(wù)對象。家長是監(jiān)護(hù)人。

“產(chǎn)品”問題是教育教學(xué)的中心問題。過去強(qiáng)調(diào)學(xué)校產(chǎn)品是“學(xué)生” ，而忽視學(xué)生、學(xué)生家長對學(xué)校“選擇”權(quán)。著名作家巴金說過：“作家是由讀者養(yǎng)活的”。巴金所強(qiáng)調(diào)的就 是作品的質(zhì)量和生命力，而不是書本身，盡管你也付出了艱巨的努力，但讀者是公正的，是無情的，印數(shù)的多少由讀者說了算。

從終身教育談起―――目前的學(xué)校教育僅是終身教育中的很小一部分，怎么能說通過3－5年的學(xué)校教育就是一個(gè)終身 產(chǎn)品了呢？

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是“用戶得益至上”、“以顧客為中心”，其管理思想對 學(xué)校而言，則必須強(qiáng)化服務(wù)觀念，將學(xué)生、家長、社會(huì)的需求作為學(xué)校開展工作、謀求發(fā)展的重心與焦點(diǎn)。

舉例： 2005年我院中技畢業(yè)生驗(yàn)印證人數(shù)為910人。而2002年招生高技方向?qū)W生為166人，中技方向?yàn)?19人，共招985人。

2002年至2005年期間，退學(xué)、留級學(xué)生達(dá)75人，其畢業(yè)率為（985-910）/　985＝92.24%。（據(jù)統(tǒng)計(jì)：04052學(xué)期留級、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)總 數(shù)為22人。從退學(xué)原因分析，經(jīng)濟(jì)原因5人；處分2＋2（轉(zhuǎn)學(xué)）人；學(xué)習(xí)跟不上10人；自退2人。從學(xué)制分析，3年制10人，4年制2人， 5年制6人，7年制1人。）

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立在“所有工作都是通過過程來完成”的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)只 有保證過程的質(zhì)量，才能有效自然地保證結(jié)果的質(zhì)量。這一觀念同樣也適用于教育業(yè)，它昭示著教育工作者，要從根本上保證教學(xué)的 質(zhì)量，則必須樹立全員管理、全過程管理的觀念，有利于在全校教職工中營造一種集體責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

2 、通過貫標(biāo)要解決由側(cè)重對結(jié)果的評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暯Y(jié)果評價(jià)，又重視過程評價(jià)。

3、通過貫標(biāo)要解決由學(xué)校管理注 重行政管理為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿绦蛞?guī)則（法律法規(guī)）為主的管理。

三、貫標(biāo)的本意是什么？

概括就是 “五個(gè)一”:

一個(gè)促進(jìn)：促進(jìn)國家重點(diǎn)技工學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向；

一個(gè)建立：建立以 市場需求為導(dǎo)向的質(zhì)量管理體系；

一個(gè)服務(wù)：提高學(xué)校教育管理的整體水平；　

一個(gè)服務(wù)：提供滿足 社會(huì)各方要求的教育服務(wù)；

一個(gè)結(jié)論：使技工教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)相適應(yīng)。

四、ISO認(rèn)證，學(xué)校適用嗎？

學(xué)校教育是一種特殊的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為了使教育質(zhì)量有一個(gè)穩(wěn)定可靠的保證，必須引進(jìn)并建立一套完整的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

不但把學(xué)生當(dāng)成受教育者，更把他們看成消費(fèi)者和服務(wù)對象，而家長是監(jiān)護(hù)人，老師和校長是服務(wù) 者。因此，學(xué)校和老師必須向服務(wù)對象作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，并不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和方法，提高服務(wù)質(zhì)量。其次，ISO把學(xué)校各項(xiàng)工作 進(jìn)行了量化分解，定期組織“學(xué)生對老師”、“家長對學(xué)�！�、“教師對學(xué)校各職能部門”的滿意 度評價(jià)，并對獲取的信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)分析，對不足之處限期改進(jìn)并進(jìn)行效果檢查。

然而，ISO認(rèn)證這種廣泛應(yīng)用于企 業(yè)的管理模式，是否適應(yīng)教育領(lǐng)域還有待進(jìn)一步實(shí)踐。在我校，對貫徹ISO，教職工也有不同說法，主要是觀念不能適應(yīng)，在執(zhí)行這些 標(biāo)準(zhǔn)時(shí)覺得太繁，無所適從。ISO起源于企業(yè)管理，面對的是物質(zhì)生產(chǎn)，而學(xué)校是特殊的服務(wù)業(yè)，面對的是活生生的人。物質(zhì)產(chǎn)品可以 細(xì)化、量化，而具有豐富思想內(nèi)涵的青少年學(xué)生，許多因素是無法量化的。用老教師的話說，學(xué)校隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事，教師 工作沒有主動(dòng)性不行，而ISO過于強(qiáng)調(diào)規(guī)范化，使教師工作缺乏靈活性。在施教過程中，優(yōu)秀教師的個(gè)性和創(chuàng)造性也因此受到限制。從 這個(gè)角度講，ISO認(rèn)證在學(xué)校推行，至少還存在一個(gè)適應(yīng)性的問題。

學(xué)校進(jìn)行ISO認(rèn)證有無必要？我們認(rèn)為學(xué)校進(jìn)行 ISO認(rèn)證，如果目的確實(shí)是想通過提高管理水平來提高教育質(zhì)量，這當(dāng)然很好。但如果有的學(xué)校搞ISO認(rèn)證僅僅是為了擴(kuò)大宣傳，吸引 生源，那是不足取的。他認(rèn)為，教育行政部門如能把ISO認(rèn)證中的有益內(nèi)容與原有的教育督導(dǎo)評估結(jié)合起來，那會(huì)更好。

五、學(xué)校貫標(biāo)能行嗎？

1、從理論上看，教育行業(yè)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是引進(jìn)先進(jìn)的管理思想。

2、從教育現(xiàn)狀看，教育行業(yè)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于構(gòu)建新的質(zhì)量管理平臺(tái)。

不能否認(rèn)，教育行業(yè)有其 自身的管理系統(tǒng)和評價(jià)體系。我們認(rèn)為，教育行業(yè)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，不是取代以往的教育、教學(xué)管理，而是構(gòu)建新的質(zhì)量管理平臺(tái)， 對質(zhì)量管理的合理性、有效性進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

目前學(xué)校的教育督評部門主要是上級行政機(jī)關(guān)，所進(jìn)行的評價(jià)也主要 代表專家的意見，學(xué)校管理工作的考核，主要不是來自服務(wù)的對象。（而ISO9000質(zhì)量認(rèn)證是由國家承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)關(guān)，以客觀的第三者 身份依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，對）學(xué)校的質(zhì)量保證能力予以審核并確認(rèn)的過程，它是一種以預(yù)防為主的過程管理，用評審論據(jù)驗(yàn)證過程，用 過程控制，保證教學(xué)質(zhì)量，能確保教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、辦學(xué)質(zhì)量方針的實(shí)現(xiàn)。這就要求學(xué)校把過去的以事后檢查和把關(guān)為主的管理方式， 轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主的管理方式；把過去就事論事、分散管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)的觀點(diǎn)為指導(dǎo)進(jìn)行全面綜合整治；把單純符合標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變 為滿足教育服務(wù)對象的需要，從而形成學(xué)校立體、網(wǎng)狀的服務(wù)態(tài)勢，為學(xué)生提供優(yōu)良而周到的服務(wù)。

3、從經(jīng)濟(jì)全球 化來看，教育行業(yè)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，主要是尋求一種與國際接軌的方式

經(jīng)濟(jì)的全球化，必將給教育帶來根本性的變 化和影響，加入WTO后，我國教育必須根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則進(jìn)行全面開放。我們認(rèn)為，教育行業(yè)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，主要是尋求一 種與國際接軌的方式。

縱觀國際教育市場，我國教育并不具有優(yōu)勢，突出的一點(diǎn)是我們的教育目前普遍缺乏能夠得到 國際公認(rèn)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏足夠的吸引力，這也是制約我國教育國際化和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的關(guān)鍵。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國家多 年來質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的總結(jié)，其管理方法及模式具有廣泛的運(yùn)用性和普遍規(guī)律，目前已被90多個(gè)國家，包括教育在內(nèi)的39個(gè)個(gè)行 業(yè)所應(yīng)用。因此教育行業(yè)必要通過ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，在國際教育交流中，與別國的教育質(zhì)量進(jìn)行比較，建立交流、合作和相互信任的關(guān)系 ，從而實(shí)現(xiàn)我國教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的目標(biāo)。

4、從可操作性看，教育行業(yè)引入 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)是建立質(zhì)量管理永恒改進(jìn)的機(jī)制

管理是學(xué)校永恒的主題，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)正是一個(gè)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，形成 了從教學(xué)大綱制定、教材選定、招生、教學(xué)、教研到評價(jià)、改進(jìn)的閉環(huán)管理模式。我們認(rèn)為，教育行業(yè)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，目的是建立 質(zhì)量管理永恒改進(jìn)機(jī)制，通過強(qiáng)制性的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制的建立，幫助管理者實(shí)現(xiàn)其永恒發(fā)展的目標(biāo)。

ISO9000標(biāo)準(zhǔn) 是一種利用內(nèi)、外信息促進(jìn)自我完善、持續(xù)改進(jìn)、超越現(xiàn)在，達(dá)到卓越績效之目的的管理機(jī)制。為了保證質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行， 規(guī)定教學(xué)管理體系運(yùn)行機(jī)構(gòu)必須具有嚴(yán)格培訓(xùn)的內(nèi)部審核員及管理者代表，形成管理部門自審、學(xué)校內(nèi)部審核及管理評審、認(rèn)證機(jī)構(gòu) 監(jiān)督審核每年至少四輪審核，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正或預(yù)防措施。對于教學(xué)質(zhì)量管理制度，也必須進(jìn)行不斷的修改、完善、改 進(jìn)，有利于深化教改，不斷提高教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。

六、推行ISO9000達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)

1、管理水平得到 提升。學(xué)校引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)明確，工作職責(zé)清晰，管理文件規(guī)范，質(zhì)量記錄完整，管理過程控制，可真正做到凡事有人負(fù) 責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。

2、辦學(xué)理念進(jìn)一步明確。學(xué)校引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，可使廣大教職 工進(jìn)一步明確教育是服務(wù)的定位及管理是服務(wù)的意識(shí)，解決為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)及如何服務(wù)更好的問題。

3、教學(xué)質(zhì) 量明顯提高。學(xué)校引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，由于加強(qiáng)了教育教學(xué)前期策劃、教育教學(xué)過程控制、教育教學(xué)評價(jià)、驗(yàn)證、改進(jìn)，樹立了 “質(zhì)量來自管理過程”的觀念，從而學(xué)校推行ISO9000達(dá)到的預(yù)期效果促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。（從02、03級電子商務(wù)和03級 物流專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難，談專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性把握。）

4、學(xué)校信譽(yù)大大增強(qiáng)。學(xué)校引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，在與國外學(xué) 校合作、畢業(yè)生擇校等方面體現(xiàn)出明顯的效果。

5、辦學(xué)競爭凸顯優(yōu)勢。學(xué)校引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，有能力滿足學(xué)生、家 長、社會(huì)等的要求，提供合格的教育教學(xué)服務(wù)，在學(xué)校對外宣傳、取得社會(huì)信任、樹立“質(zhì)量立�！毙蜗蟮确矫婵娠@示出 自己的優(yōu)勢。